广州开发区.萝岗区总工会

过去的一年，在区党委和市总工会的正确领导下，各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚定不移地贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，积极探索做好社会主义市场经济条件下工会工作的新途径和新方法，努力建设学习型、智慧型、服务型和开拓型工会，各项工作取得了新的进展，圆满完成了2006年的各项工作任务。

一、充分利用各种资源，狠抓工会组建，不断扩大工会工作的覆盖面，增强工会组织的凝聚力

一年来，坚持把工会的组织建设作为工作重点，紧密结合实际，积极探索组建新方法，形成了“党委重视、政府参与、工会运作、各方配合”的组建工作格局。全年共组建独立基层工会组织79家，新发展工会会员12000多人，超额完成年初制定的组建任务。到去年底，在市经济普查数587家外资企业中，已建立了工会组织354家，组建率达到60.3%。

（一）争取领导支持，召开世界500强企业劳动关系恳谈会，推动工会组建。为进一步加强外资企业的工会组建和建立企业和谐劳动关系，促进区域经济社会的健康发展，在区委区政府的大力支持下，组织在区内95家注册的世界500强企业和部分未建工会的外资企业，成功召开了劳动关系恳谈会。宝洁、安利、维奥伊林、三菱等跨国企业的行政总裁及工会主席介绍了企业在构建和谐劳动关系的经验做法和体会，全总、省总、市总和区领导发表了重要讲话。这次会议较大地启发和触动了未建工会的外资企业，有力地促进了工会组建工作。到目前为止，77家投资生产的世界500强企业，有45家建立了工会组织，组建率为58.4%，另有8家世界500强企业正在筹备建立工会。

（二）借助政府及有关职能部门的力量，促进企业建会。

---借助劳动部门的力量，促使职业中介机构成立工会。我们与区劳动局建立了《定期到企业检查指导制度》，每周至少安排1天时间一同深入企业，把劳动监察与指导工会组建工作结合起来。为拓宽组建领域，全面推进工会组建，组织全区职业中介机构负责人，召开工会组建工作会议。现在，29家中介机构有22家成立工会组织，其余7家正在筹备之中。

---借助工商部门的力量，开展民营企业的工会组建。把是否建立工会组织作为工商营业执照年检合格与否的重要指标之一，并派专人全程参与企业年检工作。同时，在工商部门的支持配合下，我们开展了民营企业的工会组建工作，2006年建立工会组织26家。

---借助招商筹建部门的力量，促使新建企业成立工会。在招商引资时，搭起工会与企业沟通联系的桥梁，为开展工会工作奠定基础，现在已与32家新引进的企业建立了良好的沟通渠道。同时，企业建设局明确要求企业在筹建过程中，要同时考虑建立工会组织。

---借助对台办的力量，推动台资企业的工会组建。区内台资企业较多，且是工会组建的难点。为此，我们加强与台办的合作，积极参加台办组织的活动，加强与台资企业的联系和沟通，有效地促进了台资企业的工会组建。

二、创新维权理念，建立和完善多层次、多渠道、全方位的维权工作机制

维护职工的合法权益，是工会组织的基本职责。一年来，我们结合实际，在创新维权理念、构筑维权机制方面做了大量的工作，受到广大职工的拥护和称赞。

（一）健全维权网络，提高维权工作效率。随着行政区域的成倍扩大，维权工作的任务和难度不断增加。去年，我们与区司法局联合成立了区职工维权网络工作领导小组，维权办公室设在区总工会权益保障部。以区司法局总值班室和司法所为依托，建立了7个职工维权和法律服务工作站。每个工作站配备1名法律工作者专门为职工服务。通过开展法律服务、法制宣传、人民调解、为职工追讨欠薪、为有危难的职工提供紧急救助等工作，有效维护街、镇辖区内企事业单位员工的合法权益。2006年，该网络已为56名职工提供了服务，收到了良好的效果。

（二）完善补助规定，加大帮扶工作力度。积极发挥工会组织互助友爱，互相帮扶的作用，对全区的困难企业、困难职工，总工会和基层工会都建立了档案，并完善了工作制度，实行动态管理，及时给予帮扶。去年，对我区特困、低收入职工档案进行了重新登记，核发了《广州市总工会特困职工证》22户。并结合实际，重新修订了《工会会员特殊困难补助暂行规定》，加大了帮扶力度。2006年，共慰问伤病、困难职工322人次，发放慰问金24.98万元。

（三）依法维权，切实维护职工合法权益。一年来，我们加强与区劳动监察大队的联系，积极参与协调解决劳资矛盾，尤其是维护农民工的合法权益。共处理来信来访63宗，受理法律咨询服务的职工106人次，参与处理欠薪等突发事件50宗，有效地维护了职工的合法权益和资方的正当利益。同时，积极开展形式多样的法律咨询活动，全年共举办法律咨询活动5次，开展“安康杯”等法律知识竞赛活动共6次，进一步强化了职工群众安全生产意识。

（四）认真做好劳动模范、先进集体的评先推荐工作。“五一”前夕，在全区范围内开展了2003-2005年度广州开发区先进劳动者和先进集体的评选工作，共评出59个先进集体和150名先进劳动者。并成功召开庆祝“五一”国际劳动节暨区先进集体和先进劳动者表彰大会，大力宣传和弘扬劳模精神。

三、拓宽服务领域，强化服务意识，努力为基层工会和会员办实事

（一）率先推出“基层工会团体服务绿卡”。为了进一步发挥工会组织的作用，更好地履行自己的职责，为工会会员办实事、做好事，去年我们大胆推出了“基层工会团体服务绿卡”。工会会员凭区总工会发放的“基层工会团体服务绿卡”和会员证，在区内所属医院可享受应急医疗救治服务。工会会员因工伤事故、意外受伤、或急病而急诊入院时，因各种原因未能交纳入院押金的，可凭区总工会发放的“基层工会团体服务绿卡”和会员证先行救治、住院。此外，工会会员凭“服务绿卡”和会员证到区内有关体育场（馆）、宾馆活动和消费，可享受特定的优惠待遇，使工会会员与提供服务的单位达到“双赢”。

（二）利用工会阵地资源，切实为会员服务

---免费组织会员培训和疗养。利用区外商活动中心由总工会负责管理的有利条件，为800多名工会干部进行了业务培训，免费组织5000名工会会员进行疗养。

---免费发放体育活动券。充分运用体育局管理的活动场所和有效资源，积极组织会员开展各种文体活动，并免费发放36万元体育活动券，让会员真正感受到工会的活力。

---组织千人职工贺岁大团圆饭。组织1000多名春节不回家的农民工，举办“珠江水·南国情—情系农民工千人贺岁大团年”大型活动。市、区领导与农民工同吃“大盆菜”团年饭，共贺新年，为他们送上党和政府的关怀与温暖。

---开办业余技校。利用区员工服务中心“三自”管理模式和“金雁文化”的品牌资源和办学条件，开设大专班、技工班。工会会员享受优惠，成绩优异者可以免缴学费。全面提高职工的综合素质，使进城务工青年真正成为“今天广州建设者，明日家乡创业人”。

---开展送戏下企业活动。整合全区职工文艺资源，面向企业，面向基层，面向广大职工群众，开展丰富多彩的文化娱乐活动。一年来，到基层、到企业放映电影100场、组织演出13次。

四、建立工会信息化管理系统，不断提高工作效率

去年，我们利用区政府的网络资源，在区信息工程公司的支持下，花费较大的人力、物力和财力，建立了信息化管理系统--区总工会网站。信息化管理系统的开发和使用，加强了与基层工会和会员的沟通联系，完善了基础数据库和网络功能，加强了工会的内部管理，实现了资源共享和无纸化办公，真正达到了提高工作效率，更好地为基层服务的目的。受到社会各界和基层工会的普遍欢迎。

加强工会经费的收缴、管理、使用和审计，严格按照制度和规定使用经费，尽最大努力为基层工会、职工群众谋福利。去年，区总工会接受了市总工会经审委的审计，同时，对6家基层工会的经费收支预算和决算情况进行了审计。

五、区总工会的自身建设上了一个新的台阶

区总工会新一届领导班子工作思路清晰，工作作风扎实、工作管理到位，各项工作充满活力。

一是建立健全了一整套符合实际的管理制度和工作规范，促使管理进一步规范化、制度化和科学化。

二是干部职工的服务意识、服务态度、精神面貌和工作效率有了较大的改观。

三是工会负责管理的两个中心取得了较好的成绩。区员工服务中心大力推广员工公寓的管理经验，积极将独具特色的外来工自我教育、自我管理、自我服务的“三自管理”模式，向区内非公经济成分的佳大、黄陂员工楼覆盖。区外商活动中心通过扩建客房，加强内部管理，提高服务质量，已成为开展培训、召开会议、休闲疗养的理想场所。

过去的一年，区总工会的各项工作都取得了较好的成绩。获得了2006年度广州市工会工作“五一”创新奖；连续第9年被市总工会评为模范达标单位。同时受到了全国政协调研组、市人大执法检查组的充分肯定，5月16日，中共中央委员、全国政协常委、中国经济社会理事会副主席张俊九在调研后说：“广州开发区的工会工作是全国开发区工会工作的典范，起到了带头作用”。这些成绩的取得，离不开区委区政府和上级工会的正确领导，离不开基层工会和全体职工的大力支持，也是区总工会领导班子创新工作、团结奋进，各级工会领导锐意进取，全体工会干部勤奋工作的结晶。在此，我代表一届常委会向你们表示衷心的感谢！

回顾一年工作，我们虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些不足。我们要清醒地认识到，目前工会工作还存在一些难点：一些外资企业的工会组建难度较大；工会经费的收缴还不尽人意，一些已建立工会的企业不依法缴纳经费；企业的民主管理工作参差不齐，有待进一步推进和完善；个别企业还存在严重侵犯职工权益的行为；工会自身建设还有待进一步加强等。我们必须正视问题和困难，迎接挑战，创新工作思路，积极做好各项工作，以适应在构建和谐社会中赋予工会组织的任务。

2007年工作要点

2007年，是实现“十一五”规划的第二年，也是萝岗区总工会正式成立的第二年，是我们全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，围绕全面构建和谐社会的各项任务，进一步推进改革发展的重要一年。我区工会工作的总体要求是：在区党委和市总工会的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观统领工会工作大局，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，抓住发展和谐劳动关系这一主线，推动工会组建工作迈出新步伐，职工维权工作创出新局面，工会自身建设步入新台阶，努力探索具有我区特色的工会工作新格局，为构建和谐社会作出新贡献。

贯彻这个总体要求，最根本的就是要紧紧抓住“以职工为本，主动依法科学维权”这个主题，进一步完善维权机制、组织机制和教育激励机制，扎扎实实工作，充分发挥工会组织的整体优势，建立新的公共关系，开辟新的公共资源，创造新的公共产品，提供新的公共服务，推进工会工作再上新台阶，团结动员广大职工在实现科学发展、构建和谐社会的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用。

一、加大工会组建力度，加强工会组织建设，为创建和谐企业提供组织保障

2007年的工会组建任务相当繁重，上级工会和区领导给我们下达了明确的目标。我们必须坚定信心，奋发有为，认真学习和贯彻《企业工会工作条例》，加大组建力度，采取积极有效措施，不断扩大工会工作的覆盖面，增强工会组织的凝聚力。力争全年新建各类工会组织150家，新增会员20000名，工会组织覆盖率90%，职工入会率达到80%以上。其中，外资企业工会组建率和覆盖率达到80%以上。

（一）开展创建“广州开发区和谐大园区”活动，大力推动工会组织建设。充分发挥工会在创建和谐企业中的主导作用，积极与区劳动局联合开展“广州开发区和谐大园区”的建设（方案正在制定中），争取把创建“广州开发区和谐大园区”活动，成为全总、省总和市总工会的示范点，大力推进企业建设和谐劳动关系，并以此推动工会组织建设，为构建和谐社会作出贡献。

（二）探索建立“三级工会”的组织管理体制。今年，将探索建立区总工会→街（镇）总工会（行业工会、集团公司工会）→基层工会的“三级管理”体制，增强工会组建工作的实效性。首先在九龙镇成立总工会，并逐步在各街道成立总工会，不够条件建立总工会的先成立工会工作委员会。要明确各级工会组织的责任、权利和义务，抓好工会组织建设，加强对基层工会、尤其是在外资企业组建工会的指导。

（三）加大工会组建的投入，建立健全工会组建工作目标责任制。一是适当调整和增加组建工作人员，加大组建工作力度。二是适当增加组建工作经费，改善组建工作条件，保证工会组建工作的正常开展。三是建立工会组建工作目标责任制，将全年的组建工作目标分解到领导、到部门、到具体工作人员。四是制定《区总工会组建工作奖惩办法》，对完成组建工作任务突出的部门和个人给予奖励；对不能完成组建任务的部门和个人要给予适当的处罚。

（四）继续利用政府和社会资源，加强与各方沟通，推进工会组建工作。一是继续做好与区委、区政府、区人大、区政协领导以及区劳动、工商、建设、招商、台办等部门的沟通协调工作，尽力取得领导和职能部门对工会组建工作的支持。二是充分利用成立高尔夫球协会的契机，加强与企业高层领导的联系，把高尔夫球协会搭建成组建工会的平台。三是举办台资企业劳动关系恳谈会。在总结去年召开的世界500强企业劳动关系恳谈会的基础上，根据我区台资企业较多的实际，召开台资企业劳动关系恳谈会，进一步提高台资企业的建会率，促进台资企业的和谐稳定。四是继续办好以“广州本田”为平台的汽车行业工会组建联谊活动，不断探索我区汽车行业和谐劳动关系的构建模式，推动行业工会的组织建设。五是结合我区跨国公司、世界500强企业较为集中的实际，继续探索大型外资企业工会组建工作新途径，推进企业建立和谐劳动关系。

二、加大维权力度，切实维护职工的合法权益

要突出重点，健全机制，把协调劳动关系作为推动构建和谐社会的重要途径。

（一）以创建“广州开发区和谐大园区”活动为契机，进一步健全和扩展职工维权工作网络。今年，计划在员工相对集中的地方（如东、西区员工楼）再建立维权工作服务网点，通过开展法律服务、法制宣传、人民调解、为职工追讨欠薪等工作，有效维护区内员工的合法权益。

（二）开展评选先进职工之家、优秀工会干部、优秀工会积极分子活动。抓好群众性经济技术创新和劳动竞赛活动。今年，计划开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛；在“五·一”国际劳动节前，开展评选先进职工之家、优秀工会干部、优秀工会积极分子活动。

（三）认真抓好厂务公开等民主管理工作。今年，要召开职工民主管理和厂务公开工作会议，进一步推广职工民主管理和厂务公开工作的规范化、制度化和程序化。同时，要举办集体合同业务、劳动争议和劳动保护业务等培训班，继续抓好以工资为主要内容的平等协商签订集体合同工作。

（四）大力推进“女职工素质提升工程”。为使女职工在建设新萝岗中发挥“半边天”的作用，2007年，将大力开展“创建学习型女职工组织，争当知识型女职工”的主题活动，提升女职工的综合素质。以素质求平等，以作为求地位，以能力求发展，使女职工增强自身发展的能力，成为企业发展的动力。已建立女职工组织的单位，要实现60%以上的女职工专一门职业技术，40%以上的女职工会两门职业技术，30%以上的女职工学习三门职业技术的目标。

三、加强服务，切实为职工办实事办好事

（一）继续做好“基层工会团体服务绿卡”服务工作，拓展服务网点。“基层工会团体服务绿卡”的实施，深受广大职工群众的欢迎。今年，我们将继续拓展服务网点，扩大服务项目，将服务领域进一步扩大到超市、书店、邮政、培训、住宿、饮食等领域，为我区基层工会会员提供更全面、更及时快捷和优质的服务。

（二）大力开展法律咨询服务活动。今年，要在各维权工作服务网点，积极开展各种法律知识培训、法律咨询服务和法制宣传活动，进一步提高职工的遵纪守法和法律保护意识，为创建和谐劳动关系提供法律保障。

（三）积极推行职工互助保障计划。认真做好“女职工安康互助保障计划”的推进，努力为女职工多办实事、多做好事。进一步加强医疗互助保障，多层次缓解职工医疗压力。今年，区总工会计划与基层工会合作为工会会员购买一种“安康”保险。

（四）赠送体育器材，为职工群众创造良好的锻炼场所。今年，将为基层工会赠送一批体育器材；同时，在社区建设健身路径25条、室外标准水泥篮球场10个、1个健身苑和1个全民健身广场。

（五）继续开展送戏下企业活动。进一步整合全区职工文艺资源，组建职工文化艺术团，精心打造“金雁乐队”、“金雁街舞”、“金雁放映队”等文艺品牌，面向企业、面向基层，面向广大职工群众，开展丰富多彩的文化娱乐活动，计划送电影下企业100场、演出10场。

（六）加强教育培训，提升职工的综合素质。围绕职工提高技能水平、增强自主创新能力、建立和谐劳动关系、实现经济发展目标开展形式多样的建功立业活动，争取实现企业与职工两个发展，同时鼓励职工在工作之余，积极深造，认真学习文化和技能，对获得更高层次学历证书或第二学历证书的，给予一定的补助。

四、加强工会自身改革，完善信息化网络工程建设

加强工会自身建设，完善信息化网络工程建设，是提高工作效率和服务质量的基本保证。

一是要进一步加强工会干部队伍的建设，向管理要效率。进一步健全内部管理制度，使管理逐步规范化、制度化和科学化，克服工会组织机关化、工会工作行政化倾向，强化服务意识，有计划性地加强教育培训，进一步提升工会干部的思想素质、服务意识和工作能力。

二是要进一步完善工会信息化系统，建立和完善数据库，并全面推广使用。使职工群众与总工会、基层工会与总工会、基层工会与基层工会之间畅通地实现信息互动和交流；使各级工会组织和会员可以在网上进行信访接待、公文往来等，争取早日实现无纸化办公，进一步提高工作效率。

三是要加大宣传力度。继续办好办强《工会简报》，并通过区政府办公网、区有线中心、总工会网站等媒体，大力宣传劳动政策法规，宣传工人阶级和工会工作，树立工会的良好形象。

四是要加强工会财务和审计工作，不断增强工会工作的针对性和实效性。要加大依法收缴工会经费力度，拓宽经费收缴渠道。要依法使用好工会经费，切实履行经费审查委员会的监督职能，认真落实经审工作规范化建设标准，促进经审工作水平不断提高。

五是要进一步加强对员工服务中心和外商活动中心的管理。员工服务中心要继续巩固和发展外来工教育管理的“金雁品牌”，加大将全区非公经济建设的员工大厦和进城务工青年纳入到“三自”管理模式中来的步伐，进一步探索外来工集体公寓的经营管理和外来工“三自”教育的新路子，不断增强实力，扩大对外服务。外商活动中心在增设客房、改造配套设施后，各项工作要上一个新的台阶，力争成为政府定点会议接待点和广交会的接待点，成为安利高级人员的培训学校，成为企业和工会干部职工会议、培训、交流、休闲和开展文体活动的主要场所。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。而劳动关系的和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。作为工会工作者，我们要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步统一思想、提高认识，要结合工会工作实际，立足特点、发挥优势，把建立稳定协调的劳动关系作为一项长期重要任务抓紧抓好。
同志们！构建社会主义和谐社会，任重而道远。工人阶级是社会主义经济建设、政治建设、文化建设的主力军，也是和谐社会建设的主力军，我们责无旁贷。机遇在于创新，动力在于创新，希望在于创新！让我们振奋精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和市总十五届十次全委会精神，团结动员广大职工，同心同德、开拓进取，为建设学习型、智慧型、服务型和开拓型工会，为把我区建设成为和谐的现代化新城区，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献！

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